AVRUPA ORMAN ENSTİTÜSÜNE İLİŞKİN
SÖZLEŞMENİN ONAYLANMASININ UYGUN
BULUNDUĞUNA DAİR KANUN
Kanun No. : 5410
Kabul Tarihi : 06.10.2005
Yayımlandığı Resmi Gazete’nin
Tarih – Sayısı :
MADDE 1. - Türkiye Cumhuriyeti tarafından 28 Ağustos 2003 tarihinde Finlandiya’nın
Joensuu kentinde imzalanan “Avrupa Orman Enstitüsü’ne
İlişkin Sözleşme”nin onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Bu Sözleşmenin tarafları
bundan böyle “Âkit Taraflar” olarak anılacak olup,
1992 yılında Birleşmiş Milletler
Çevre ve Kalkınma Konferansında ormanlara ilişkin kabul edilen kararları; Hükümetlerarası Orman Forumu ile Hükümetlerarası
Orman Paneli tarafından hazırlanan Eylem Teklifleri; Biyolojik Çeşitlilik
Sözleşmesi ile bağlantılı olan Ormanların Biyolojik Çeşitliliğine İlişkin
Genişletilmiş Çalışma Programının yanısıra Dünya
Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesinin sonuçlarını hatırlayarak;
Avrupa’daki ormanların
korunması konusunda yapılan Bakanlar Konferanslarında yapılan taahhütlerin
uygulanmasındaki başarı ve ilerlemeleri kabul ederek;
Avrupa’da orman ve
ormancılığa ilişkin konuların ve toplumdaki kaygıların değişkenliği ile doğru
karar verebilmek amacıyla gerekli bilimsel verileri üretme ihtiyacının farkında
olarak;
Avrupa Ormancılık
Enstitüsünün Avrupa düzeyinde ormancılık, ormanlar ve ormanların korunmasının
araştırılmasına katkıda bulunmak üzere 1993 yılında Finlandiya kanunlarına göre
bir dernek olarak kurulduğu gözönünde bulundurularak;
Ormancılık ile ormanlara
ilişkin araştırmaların uluslararası düzeyde bağdaştırılmasının sağlayacağı
katkısal değerin bilinciyle;
Ormancılık ve ormanlara
ilişkin araştırmalar konusunda uluslararası düzeyde işbirliği yapmayı ve aynı
zamanda çabaların tekrarından kaçınmayı arzu ederek;
aşağıdaki hususlar üzerine
anlaşmışlardır.
Madde 1. - Enstitü
Avrupa Ormancılık Enstitüsü
(bundan böyle Enstitü) işbu Sözleşme ile bir uluslararası örgüt olarak
kurulmaktadır. Merkezi Joensuu, Finlandiya’da
olacaktır.
Madde 2. - Amaç ve Faaliyetler
1. - Enstitünün amacı Avrupa’da
ormanların korunması ve sürdürülebilir kullanımını teşvik etmek için, ekoloji
üzerindeki çevresel etkileri de dahil olmak üzere, Avrupa çapında ormanlara
ilişkin izlenen politikalar, Avrupa’daki ormanların çok yönlü kullanımı,
kaynakları ve sağlığı ve kereste ile diğer orman ürün ve hizmetlerinin arzı ve
bunlara olan talep hakkında araştırma yapmaktır.
2. - Amacına ulaşmak için Enstitü;
a) Avrupa ülkelerinde
politika oluşturulması ve karar alınması için orman ve orman endüstrisine
ilişkin gerekli bilgiyi sağlar;
b) yukarıda sözü edilen
konularda araştırma yapar;
c) araştırma metodları geliştirir;
d) bilimsel toplantılar
düzenler ve bu toplantılara katılır; ve
e) çalışmaları ve
çalışmalarının sonuçlarını düzenler ve dağıtır.
Madde 3. - Bilgi
Âkit Taraflar, Enstitünün
talebi üzerine, diğer veri toplayan kuruluşlardan elde edilemeyen makul
ölçülerde sağlanabilir ormanla ilgili bilgileri temin etmek suretiyle
Enstitünün çalışmalarını desteklerler. Çabaların tekrarını önlemek için
Enstitü, veri toplayan kuruluşlar da dahil olmak üzere, diğer uluslararası
kuruluşlar ile gerekli işbirliğini sağlamayı amaçlamaktadır.
Madde 4. - Enstitünün Üyeleri, Ortak Üyeleri ve Bağlı Üyeleri
1. - Âkit Taraflar Enstitünün
üyeleridir.
2. - Enstitünün ortak
üyeliği, araştırma kuruluşları, eğitim kurumları, ticarî örgütler, orman
makamları, sivil toplum örgütleri ile Avrupa Devletlerindeki diğer benzer
kuruluşlara açıktır (bundan böyle Ortak Üyeler olarak anılacaktır). Bağlı
üyelik Avrupa dışındaki Devletlerdeki benzer kuruluşlara açıktır (bundan böyle
Bağlı Üyeler olarak anılacaktır). Bağlı Üyeler, Enstitünün karar verme sürecine
katılmazlar.
Madde 5. - Organlar
Enstitünün organları, bir
Konsey, Konferans, Kurul ve bir Direktör tarafından idare edilecek bir Sekretarya olacaktır.
Madde 6. - Konsey
1. - Konsey, Üyelerin
temsilcilerinden oluşur ve üç senede bir olağan olarak toplanır. Olağanüstü
oturum, bir üye veya Kurulun talebi üzerine, Üyelerin basit çoğunluğunun onayı
ile yapılabilir.
2. - Konsey,
a) Madde 8, paragraf 2 a), c)
ve d) uyarınca Kurulun üyelerini atar;
b) Madde 8, paragraf 4, altparagraf d) uyarınca Direktörün atanmasına onay verir;
c) Enstitünün çalışmaları
için politika çerçevesi oluşturur;
d) Üyeler, Konferans veya
Kurul tarafından gündeme getirilen teknik, malî veya idarî nitelikteki genel
konular hakkında karar alır;
e) Enstitü ve Organlarının
işleyişi için gerekli olabilecek rehber ilkeleri basit çoğunluk ile onaylar; ve
f) kendi Usul Kurallarını,
basit çoğunluk ile onaylar ve değiştirir.
3. - Her üyenin bir oyu
olacaktır. Kararlar, Sözleşmede aksi belirtilmediği sürece, oydaşma
ile alınacaktır.
Madde 7. - Konferans
1. - Konferans Ortak Üyelerin
temsilcilerinden oluşacaktır. Konferans yılda bir tam yetkili oturumla
toplanacak ve basit çoğunluk ile karar alacaktır. Bağlı Üyeler Konferansın
yıllık tam yetkili oturumlarına katılabilirler. Enstitünün Ortak veya Bağlı
Üyesi olmayan kuruluşlar ile bölgesel veya uluslararası örgütler Kurul
tarafından belirlenen kurallara uygun olarak, Konferansın tam yetkili
oturumlarına katılmaya davet edilebilirler.
2. - Konferans, diğer
görevlerinin yanısıra,
a) Madde 8, paragraf 2 b, c)
ve d) uyarınca kurul üyelerini atar;
b) Ortak ve Bağlı Üyelerin,
üyelik aidatlarını belirler;
c) Enstitünün amaçlarının gerçekleşmesini
teminen faaliyet başlatmak üzere tavsiyelerde bulur;
d) denetlenen malî
bildirimleri onaylar;
e) Kurul tarafından sunulan
bir sonraki senenin çalışma planını onaylar;
f) Enstitünün faaliyetlerine
ilişkin Yıllık Raporu gözden geçirecek ve onaylar;
g) kendi Usul Kurallarını
onaylayacak ve değiştirecektir.
Madde 8. - Kurul
1. - Kurul, Enstitünün
faaliyet yürüttüğü alanlarda yetkin olan sekiz kişiden oluşacaktır. Kurul
üyeleri artarda iki dönemden fazla görev yapamazlar.
2. -
a) Kurulun dört üyesi, üç
yıllık bir süre için Konsey tarafından atanacaktır.
b) Kurulun dört üyesi, üç
yıllık bir süre için Konferans tarafından atanacaktır.
c) Konsey ve Konferans
atadıkları üyelerin aday gösterilmesi ve rotasyonuna ilişkin kuralları kabul
edeceklerdir.
d) Geçici boş kadrolar yazılı
yöntem ile, sırasıyla Konsey veya Konferans tarafından doldurulur.
3. Kurul yılda en az bir defa
toplanır ve kararlar basit çoğunluk ile alınır.
4. Kurul,
a) Konseyin oluşturduğu
politika çerçevesinde, Enstitü çalışmalarının idarî ve araştırma programını
oluşturur ve gözden geçirir;
b) Konseyin yönlendirmesi
altında, gerekli tüm iç düzenlemeleri yapar;
c) bütçe ve hesapları
onaylar;
d) Konseyin onayıyla
Direktörü atar;
e) Ortak ve Bağlı Üyelerin
üyeliklerini ve üyelikten çıkarılmalarını onaylar;
f) Konsey ve Konferansa rapor
verir;
g) Konseyin olası
yönlendirmesi ile Madde 12’de atıfta bulunulan anlaşmayı onaylar;
h) kendi Usul Kurallarını
onaylayacak ve değiştirecektir;
i) Madde 7, paragraf 1’de
atıfta bulunulan kuralları oluşturacaktır.
Madde 9. - Sekretarya
1. - Direktör tarafından
idare edilen Sekretarya Enstitünün personelini
oluşturacaktır.
2. - Konsey, Konferans ve
Kurulun genel yönlendirmelerine tâbi olmak koşuluyla Direktör, Enstitünün
amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli diğer personeli, uygun gördüğü
koşullarda ve kendisi tarafından belirlenen görevleri yerine getirmek üzere,
atar.
Madde 10. - Malî Kaynaklar
Enstitünün işleyişi için
gerekli olan malî kaynaklar
a) üyelik aidatları yoluyla Ortak
ve Bağlı Üyeler tarafından;
b) gönüllü katkılar yoluyla
Üyeler tarafından
c) ortaya çıkan diğer
yollardan sağlanır.
Madde 11. - Bütçe ve Hesaplar
Enstitünün bütçesi ile
hesapları, Direktörün teklifi üzerine, Kurul tarafından basit çoğunlukla
onaylanır.
Madde 12. - Tüzel Kişilik, Ayrıcalık ve Bağışıklıklar
Enstitü uluslararası ve
ulusal tüzel kişiliği haiz olacaktır. Finlandiya topraklarında, işlevlerinin
yerine getirilmesinde gerekli olan ayrıcalık ve bağışıklıklara sahip olacaktır.
Sözkonusu ayrıcalık ve bağışıklıklar Enstitü ile
Finlandiya Hükümeti arasında yapılacak bir anlaşma ile tanımlanacaktır.
Madde 13. - Anlaşmazlıkların Çözümü
İşbu Sözleşmenin yorumlanması
ve uygulanmasından doğan ve müzakere veya Kurulun iyi niyet girişimi yoluyla
çözümlenemeyen anlaşmazlıklar ihtilafın tarafları arasında yapılacak anlaşmayla
Daimî Hakem Mahkemesinin İhtiyarî Uzlaştırma Kuralları çerçevesinde
uzlaştırmaya sunulacaktır.
Madde 14. - İmza ve Bağlanma Rızası
1. - İşbu Sözleşme 28 Ağustos
2003 tarihinde Joensuu’da Avrupa Devletleri ile
Avrupa bölgesel ekonomik entegrasyon örgütleri için imzaya açılacaktır. Bu
tarihten sonra Sözleşme, Helsinki’de Finlandiya Dışişleri Bakanlığında 28 Kasım
2003 tarihine kadar imzaya açık kalacaktır.
2. - İşbu Sözleşme imzacı
devletlerin ve bölgesel ekonomik entegrasyon örgütlerinin onayı, kabulü veya
uygun bulmasına tâbidir. Onay, kabul ve uygun bulma belgeleri saklayıcı
konumunda olan Finlandiya Hükümeti tarafından saklanacaktır.
3. - İşbu Sözleşme,
Sözleşmeyi imzalamamış olan Avrupa Devletleri ile Avrupa bölgesel ekonomik
entegrasyon örgütlerinin katılımına açık olacaktır. Katılma Belgeleri Saklayıcı
tarafından saklanacaktır.
4. - İşbu Sözleşme
çerçevesinde Avrupa Devleti; Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonuna
Avrupa Devleti olarak üye olma yeterliliği olan ülkedir.
Madde 15. - Yürürlüğe Giriş
1. - İşbu Sözleşme, sekizinci
onay, kabul veya katılma belgesinin saklayıcıya tevdi edildiği günü takip eden
altmışıncı günde yürürlüğe girecektir.
2. - Sekizinci onay, uygun bulma
veya katılma belgesinin saklayıcıya tevdi edilmesinin ardından işbu Sözleşmeyi
onaylayan, uygun bulan veya Sözleşmeye katılan her Devlet ve bölgesel ekonomik
entegrasyon örgütü açısından, işbu Sözleşme, onay, uygun bulma veya katılma
belgesinin saklayıcıya tevdi edildiği günü takip eden altmışıncı günde
yürürlüğe girecektir.
Madde 16. - Geçici Hükümler
1. - İşbu Sözleşmenin
yürürlüğe girmesini müteakip, Finlandiya kanunlarına göre 1993 yılında bir
dernek olarak kurulan Avrupa Orman Enstitüsüne üye veya ortak üye olan ve bu
tarihe kadar kendi yönetmeliklerine göre ayrılma dilekçesi vermemiş olan
araştırma enstitüleri eğitim kurumları, ticarî örgütler, orman kuruluşları,
sivil toplum örgütleri ve Avrupa Devletlerinden benzeri kuruluşlar Enstitünün
Ortak Üyesi olacaktır. Avrupa dışındaki Devletlerden, bahsekonu
Avrupa Orman Enstitüsüne ortak üye olan, benzer nitelikli kuruluşlar ayrılma
dilekçesi vermemiş olmaları durumunda Enstitünün Bağlı Üyesi olacaklardır.
2. - İşbu Sözleşmenin
yürürlüğe girmesini takiben, Enstitü 1993 yılında Finlandiya kanunlarına göre
bir dernek olarak kurulan Avrupa Orman Enstitüsü ile derneğin faaliyetleri,
fonları, varlıkları ve borçların Enstitüye devri konusunda müzakereler
başlatacaktır.
Madde 17. - Değişiklikler
1. - İşbu Sözleşme, Konsey
toplantısında hazır bulunan üyelerin oybirliği ile veya yazılı usullere göre
değiştirilebilir. Değişiklik teklifleri, saklayıcı tarafından en az sekiz hafta
önceden dağıtılacaktır.
Yazılı yöntemin uygulanması
durumunda yanıtlar için son tarih Saklayıcı tarafından belirlenecektir.
2. - Değişiklik, tüm
tarafların ulusal yasalardan kaynaklanan değişikliğe ilişkin gereklilikleri
yerine getirdiklerini Saklayıcıya bildirmelerini takip eden altmışıncı günde
yürürlüğe girecektir.
3. - Konferans onaylamadığı
sürece, değişiklikler Ortak veya Bağlı Üyelerin kurumsal durumlarını
etkilemeyecektir.
Madde 18. - Çekilme
Âkit Taraflar, Saklayıcıya
çekilmeye ilişkin yazılı bildirimde bulunarak işbu Sözleşmeden çekilebilirler. Çekilme
yazılı bildirimin Saklayıcıya ulaşmasından bir sene sonra etkili olacaktır.
Madde 19. - Sona Erme
İşbu Sözleşme, yürürlüğe
girişini takip eden herhangi bir dönemde Taraf sayısı sekizin altına düştüğü
takdirde sona erdirilecektir.
Bunun şahidi olarak, aşağıda
imzaları bulunanlar, Hükümetleri tarafından usulüne uygun olarak
yetkilendirilerek işbu Sözleşmeyi imzalamışlardır. 28 Ağustos 2003 ‘de Joensuu’da İngilizce dilinde imzalanmıştır.