ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI AĞAÇLANDIRMA VE EROZYON KONTROLU HİZMETLERİNE İLİŞKİN ÖZEL ÖDENEĞİN KULLANIMINA AİT ESAS VE USULLER

(Yayımlandığı Resmi Gazete : 28.02.2004 – 25387)

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç ve Kapsam

Madde 1 — Bu esas ve usuller, 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre orman alanını artırmak, biyolojik çeşitliliği geliştirmek ve bozulan orman ekosistemini yeniden oluşturmak üzere Genel Müdürlükçe veya gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak ağaçlandırma, erozyon kontrolü, mera ıslahı, rehabilitasyon, fidanlık, ağaç ıslahı, tohum ve fidan üretimi, enerji ormanı tesisi ve imar-ihya çalışmaları için özel ödenek kaydedilecek olan gelirlerin ve bu gelirlerden yapılacak harcamaların düzenlenmesine yönelik esas ve usulleri kapsamaktadır.

Dayanak

Madde 2 — Bu esas ve usuller, 4629 sayılı Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanunun Geçici Birinci maddesine ve 09/10/2003 tarih ve 25254 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaçlandırma Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 3 — Bu esas ve usullerde geçen;

Bakanlık : Çevre ve Orman Bakanlığını,

Bakan : Çevre ve Orman Bakanını,

Genel Müdürlük : Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolu Genel Müdürlüğünü,

İl Müdürlüğü : İl Çevre ve Orman Müdürlüğünü,

İl Müdürü : İl Çevre ve Orman Müdürünü,

İdare Süresi : Bir alanda ağaçlandırma, imar-ihya ve diğer usullerle tesis edilen ormandan, ağaç türüne ve amaca bağlı olarak son hasılanın çıkarılmasına kadar geçen süreyi,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Özel Ödenek ve Kullanımı

Özel Ödeneğin Gelirleri ve Takibi

Madde 4 — Bu esas ve usullere göre yürütülecek ağaçlandırma, erozyon kontrolü, mera ıslahı, rehabilitasyon, ağaç ıslahı, tohum ve fidan üretimi, fidanlık, enerji ormanı tesisi ve imar - ihya çalışmaları için kullanılacak özel ödeneğin gelirleri şunlardır.

a) Orman Genel Müdürlüğünün yıllık satış gelirlerinin yüzde beşi (% 5) oranına kadar Çevre ve Orman Bakanınca tespit edilecek miktar.

b) Orman Genel Müdürlüğünce yapılacak orman emvali satışlarından;

1- Tahsisen satılan yakacak odun ve köylü pazar satışlarından satış bedelinin yüzde biri (% 1),

2- Lif-yonga sanayinin ihtiyacı için tahsisen verilen lif-yonga odunları tahsis bedelinin yüzde ikisi (% 2),

3- Kamu kurum ve kuruluşlarına tahsisen verilen tomruk, direk, kağıtlık ve sanayi odunlarının tahsis bedelinin yüzde ikisi (% 2),

oranında alınacak paylar.

c) Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Yönetmeliği hükümlerine göre yapılan satışlardan;

1- Satış gelirlerinin yüzde altısı (%6) oranında,

2- Orman Genel Müdürlüğünce ödenen kurumlar vergisinin ayrıca yüzde ikisi (% 2) oranında,

3- Artırmalı orman emvali satışlarında, alıcıdan tahsil edilecek yüzde üçü (% 3) oranında,

alınacak paylar.

d) 6831 sayılı Orman Kanununun 52 nci maddesi hükmüne göre, özel orman alanlarında verilen yapılaşma izinlerinde, onaylı bina, yol ve tesis proje bedellerinin yüzde biri (% 1) oranında alınacak paylar.

e) 6831 sayılı Orman Kanunu hükümleri gereğince verilecek izin veya irtifak haklarına dayanılarak, Devlet ve diğer kamu tüzel kişileriyle özel ve tüzel kişilerce, kâr gayesi bulunmaksızın ve kamu yararına hizmetlerde kullanılmak üzere yapılacak tesislerin dışındaki her türlü tesisin proje toplam bedelinden orman sahasına isabet eden kısmının yüzde ikisi (% 2) oranında alınacak paylar.

f) Gerçek ve tüzel kişilerce ağaçlandırma ve erozyon kontrolu çalışmalarında kullanılmak üzere yapılan yardım ve bağışlar.

g) Hatıra ormanı kurulmasını talep eden gerçek ve tüzel kişilerce bu ormanların kurulması için gerekli giderleri karşılamak üzere yatırılan bedel.

h) Kredi geri dönüşünden elde edilen gelirler.

Yukarıda belirtilen gelirler, Genel Müdürlük ile Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası arasında yapılan ve yürürlükte olan protokol hükümleri çerçevesinde ilgili mevzuatında ve bu esas ve usullerde belirlenen sürelerde il müdürlüklerindeki banka şubelerine yatırılır. Yatırılan bu tutarlar Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasının Atatürk Orman Çiftliği bürosunda mevcut "Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Gelirleri" hesabına bekletilmeden aktarılır. Aktarılan bu tutarlarla ilgili aylık banka hesap ekstreleri, il müdürlüklerince sonraki ayın ilk haftasında Genel Müdürlüğe intikal ettirilir. Genel Müdürlüğün hesabında biriken tutarlar Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Atatürk Orman Çiftliği bürosunca her ay sonunda Çevre ve Orman Bakanlığı Merkez Saymanlığı Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası nezdindeki cari hesabına aktarılarak, tutarlara ilişkin bilgiler Atatürk Orman Çiftliği bürosu tarafından Genel Müdürlüğe bildirilir.

Söz konusu tutarlar, Çevre ve Orman Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünce Bu Esas ve Usuller kapsamında yer alan hizmetlerde kullanılmak üzere bir yandan Genel Bütçenin (B) cetveline özel gelir, diğer yandan Bakanlık Bütçesinde mevcut veya yeni açılacak tertiplere Maliye Bakanlığınca özel ödenek kaydedilir.

Bu suretle özel ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içerisinde harcanmayan tutarları ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermayeli kuruluşlarının ilgili saymanlıkları, il müdürlüklerindeki "Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Gelirleri" hesaplarına yatırılan nakitlere ait bildirimlerini aylık olarak il müdürlüklerine yaparlar.

Tesis, izin veya irtifak haklarına ait bedeller, hak sahibi tarafından en geç bir ay içinde il müdürlüğünün "Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Gelirleri" hesabına yatırılır. Aksi durumda tesis yapma izni verilmez. İzin verilmişse, izin veya irtifak hakkı tesis işlemi hükümsüz sayılır. Yapılan ödemelere ait dekontlar, işlemi yapan kuruluşa göre Orman Genel Müdürlüğünün ilgili Orman İşletme Müdürlüğüne veya Bakanlığın ilgili taşra kuruluşuna teslim edilir. Dekontun bir nüshası bu birimlerce il müdürlüğüne gönderilir.

Özel Ödeneğin Kullanımı

Madde 5 — Yukarda bahsedilen amaç doğrultusunda sağlanan özel ödenek;

a) Bakanlıkça yapılacak ve yaptırılacak ağaçlandırma, erozyon kontrolü, imar-ihya, mera ıslahı, rehabilitasyon, fidanlık, ağaç ıslahı, tohum ve fidan üretimi çalışmaları ile bu çalışmalarla ilgili etüt, planlama, projelendirme, tesis, bakım ve koruma giderleri,

b) Orman alanlarında, hazine arazilerinde ve sahipli arazilerde, gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak veya yaptırılacak özel ağaçlandırma, fidanlık, imar-ihya ve enerji ormanı tesisi için verilecek krediler,

c) Kamu kurum ve kuruluşları, köy tüzel kişilikleri, belediyeler, tarımsal kalkınma kooperatifleri ve köye hizmet götürme birlikleri tarafından yapılacak özel ağaçlandırma, fidanlık, imar-ihya ve enerji ormanı uygulama projelerinin tanzimi için yapılacak giderler,

d) Hatıra ormanı kurulmak üzere şartlı bağışta bulunan gerçek ve tüzel kişiler adına yapılacak ağaçlandırma harcamaları,

için kullanılır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Kredi İşlemleri, Mal ve Hizmet Alımları

Kredi Esasları

Madde 6 — 6831 sayılı Orman Kanununun 57 nci maddesine dayanılarak çıkarılan Ağaçlandırma Yönetmeliğindeki esaslara ve onaylı uygulama projesine göre gerçek ve tüzel kişilere; bozuk orman alanları ile orman içi açıklıklarda, Hazine arazilerinde ve sahipli arazilerde asli veya odun dışı orman ürünü veren türlerle yapılacak ağaçlandırma, fidanlık, enerji ormanı tesisi ve imar-ihya çalışmaları için kredi verilebilir.

Tesis edilen fidanlıklarda; üretilecek fidanların en az yüzde yetmişinin (% 70) orman ağacı fidanı olması zorunludur.

Müracaat ve Kredi Tahsisi

Madde 7 — Orman ve Hazine arazilerinde Ağaçlandırma Yönetmeliğindeki esas ve usullere göre saha tahsis izni almış, projesi tasdik edilmiş ve yer teslimi yapılmış gerçek ve tüzel kişiler ile sahipli arazilerde projesinin tasdik edildiği bildirilenler, kredi tahsisi için ilgili il müdürlüklerine müracaat ederler.

İl müdürlükleri; saha tesliminin yapıldığı yıla ait Genel Müdürlük Birim Fiyatlarını esas alarak, hazırlayacakları Krediye Esas Yatırım Giderleri cetvellerini onayladıktan sonra, 30 gün içinde kredi müracaatı ile birlikte Genel Müdürlüğe gönderirler. Genel Müdürlükçe bu müracaatlar değerlendirilir, uygun görülenler için kredi tahsisi yapılır.

Kredi Borçlandırılması

Madde 8 — Kredi alacak köy tüzel kişileri, tarımsal kalkınma kooperatifleri, köye hizmet götürme birlikleri ile belediyeler adlarına düzenlenecek noter onaylı borç senedi veya gayrimenkul ipoteği, diğer gerçek ve tüzel kişiler ise iki muteber müşterek müteselsil kefil tarafından imzalanacak noter onaylı borç senedi veya gayrimenkul ipoteği karşılığında borçlandırılır.

Borç senedinde; kredinin amacına uygun olarak kullanılacağı, vadesi sonunda Bu Esas ve Usullere göre defaten ödeneceği ile kredinin iptali halinde kredinin verildiği tarihten itibaren yasal faizi ile birlikte idareye ödeneceği hususlarının taahhüt edildiği belirtilir.

Her türlü borç senedi veya gayrimenkul ipoteğinin, kredi tahsisinin ilgiliye tebliğ tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde tanzim ettirilerek, ilgili il müdürlüğüne teslimi zorunludur.

Kredi Ödemeleri

Madde 9 — Gerekli şartları yerine getirenlere verilecek kredi tutarlarına ilişkin ödeme emirleri, Genel Müdürlüğün talebi üzerine Bakanlık Bütçe Dairesi Başkanlığı tarafından ilgili defterdarlık muhasebe müdürlüğü veya malmüdürlüklerine gönderilir. Taşradaki ilgili tahakkuk dairesince hazırlanarak ilgili saymanlığa intikal ettirilecek tahakkuk müzekkeresi ve verile emri ekine, il müdürlüğünce oluşturulacak komisyonca düzenlenen hakediş raporu, krediyi kullanacak gerçek ve tüzel kişilerin adı ve aktarmanın yapılacağı banka hesap numarasını belirtir ikinci derece ita amiri onayı bağlanmak suretiyle kredi tutarı ilgililerin banka hesabına aktarılır.

Kredilendirme ve Kredilerin Geri Dönüş Esasları

Madde 10 — Gerçek ve tüzel kişilere orman alanlarında, Hazine arazilerinde ve sahipli arazilerde yapacakları ağaçlandırma, fidanlık, imar-ihya ve enerji ormanı tesisi çalışmaları için kredi tahsisi yapılır.

a) Gerçek ve tüzel kişiler tarafından, idare müddeti otuz yılı aşan asli orman ürünü veren türlerle saf veya karışık olarak yapılan ağaçlandırma çalışmalarında arazi hazırlığı, dikim, fidan bedeli, üç yıllık bakım, ahşap ihata kazığı ve dikenli tel tutarı kadar kredi verilir. Kredi tutarı, verildiği tarihi izleyen otuzuncu yılın Ekim ayında faizsiz olarak defaten tahsil edilir.

b) Gerçek ve tüzel kişilerce odun dışı orman ürünü veren türlerle veya hızlı gelişen orman ağacı türleri ile saf veya karışık olarak yapılacak ağaçlandırma çalışmalarında, arazi hazırlığı, dikim, fidan bedeli, ahşap ihata kazığı ve dikenli tel tutarı kadar kredi verilir.

Köy tüzel kişiliklerine verilen kredi, verildiği tarihi izleyen on beşinci yılın Ekim ayında faizsiz olarak defaten tahsil edilir.

Diğer gerçek ve tüzel kişilere verilen krediye; verildiği tarihten itibaren başlamak üzere, kredinin verildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasının küçük ölçekli tarımsal işletme tanımına giren üreticilere uyguladığı kredi faizinin yedide biri oranında yıllık faiz uygulanır. Verilen krediyle birlikte on beş yıllık faiz tutarı, on beşinci yılın Ekim ayında defaten tahsil edilir.

c) Asli orman ürünü veren türler, odun dışı orman ürünü veren türler ve hızlı gelişen türlerin karışımı ile tesis edilecek ağaçlandırma çalışmalarında, (a) ve (b) bentlerinde belirtilen iş grupları itibariyle, Krediye Esas Yatırım Giderleri Cetveli ayrı ayrı düzenlenerek toplam tutar kadar kredi tahsis edilir. Kredi geri dönüşü (a) ve (b) maddelerindeki esaslara göre yapılır.

d) Karma orman tesisinde ana tür altında yetiştirilecek olan ikinci tür için kredi tahsisi yapılmaz.

e) Gerçek ve tüzel kişilerce yapılan imar-ihya ve enerji ormanı tesisinde boşlukların ağaçlandırma yolu ile doldurulması amacı ile arazi hazırlığı, canlandırma kesimi, ekim veya dikim, fidan veya tohum bedeli, ahşap ihata kazığı ve dikenli tel tutarı kadar kredi verilir.

Köy tüzel kişiliklerine verilen kredi, verildiği tarihi izleyen on beşinci yılın ekim ayında faizsiz olarak defaten tahsil edilir.

Diğer gerçek ve tüzel kişilere verilen krediye; verildiği tarihten itibaren başlamak üzere, kredinin verildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasının küçük ölçekli tarımsal işletme tanımına giren üreticilere uyguladığı kredi faizinin yedide biri oranında yıllık faiz uygulanır. Verilen krediyle birlikte on beş yıllık faiz tutarı, on beşinci yılın Ekim ayında defaten tahsil edilir.

f) Gerçek ve tüzel kişilerce tesis edilecek olan fidanlıklar için tasdikli projesinde belirtilen fidanlık tesisi, ihatası, su kaynağı ve sulama tesisatının kurulması ve fidanlığın üç yıllık bakımı tutarı kadar kredi tahsisi yapılır.

Gerçek ve tüzel kişilere verilen kredi; verildiği tarihten itibaren başlamak üzere, kredinin verildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasının küçük ölçekli tarımsal işletme tanımına giren üreticilere uyguladığı kredi faizinin yedide biri oranında yıllık faiz uygulanır. Verilen krediyle birlikte on yıllık faiz tutarı, onuncu yılın Ekim ayında defaten tahsil edilir.

Hazine arazilerinde ve sahipli arazilerde kredili olarak yapılacak özel ağaçlandırma çalışmalarında sahanın yetişme muhiti şartları itibari ile asli orman ürünü veren türlerle ağaçlandırma yapmaya uygun olması halinde, sahanın en az yüzde ellisinde (%50) asli orman ürünü veren türlerin yetiştirilmesi zorunludur.

Tesis edilen özel ağaçlandırma ve fidanlığın; yangın, sel, heyelan rüzgar ve benzeri doğal afetler sonucu başarısız olması halinde verilen kredi, faizsiz olarak tahsil edilir.

Mal ve Hizmet Alımları

Madde 11 — Bu Esas ve Usuller çerçevesinde yapılacak mal ve hizmet alımları merkezde veya taşrada ilgili saymanlıklara gönderilecek ödeme emirleri tutarları ve genel hükümlere göre gerçekleştirilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Kredi Denetimi ve İptali

Kredi Takibi

Madde 12 — Kredi ödemesinde bulunulan proje uygulamalarının denetimi, takibi ve kontrolü yılda en az bir defa il çevre ve orman müdürlüğünce 3 teknik elemandan oluşturulan denetleme komisyonu tarafından yapılır. Genel Müdürlükçe belirlenen örnek dispozisyona göre düzenlenecek "uygulama izleme cetveli" her yıl sonunda Genel Müdürlüğe gönderilir.

Denetim komisyonu tarafından onaylı projesindeki teknik esaslara uygun hareket etmediği tespit edilenler, il müdürlüğünce yazılı olarak ikaz edilir. İkazın gereğinin idarece kabul edilebilir bir mazeret dışında altı aylık süre içinde yerine getirilmesi zorunludur.

Kredi İptali

Madde 13 — İl çevre ve orman müdürlüğünce;

a) Kredi tahsisi yapıldığının tebliğinden itibaren 30 gün içinde Bu Esas ve Usullerin 8 inci maddesinde belirtilmiş olan güvencelerden birini teslim etmeyen veya 30 gün içinde işe başlamayanlar,

b) Özel ağaçlandırma, özel fidanlık, özel imar-ihya veya özel enerji ormanı çalışmalarını onaylı projesinde ön görülen sürelerde ve teknik esaslara uygun olarak yapılmadıkları tespit edilerek ikaz edilenlerden bu ikazın gereklerini altı ay içinde yerine getirmeyenler,

c) Özel ağaçlandırma, özel fidanlık, özel imar-ihya veya özel enerji ormanı sahalarında taahhütnameye aykırı olarak amaç dışı kullanımda bulunduğu tespit edilenler,

yazılı olarak ikaz edilir.

İkazın gereklerini idarece kabul edilebilir bir mazeret dışında, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde yerine getirmeyenlerin kredileri Genel Müdürlükçe iptal edilir.

Uygulama projesi ve saha tahsisi iptal edilenlerin kredileri herhangi bir bildirime gerek olmaksızın iptal edilir.

Kredi tahsis izni iptal edilenlere verilmiş olan krediler, verildiği tarihten itibaren geçerli olmak üzere, toplam borç (ana para+ faiz) o gün cari olan "3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun" hükümlerine göre belirlenecek faizle tahsil edilerek Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasında açılmış olan "Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Gelirleri" hesabına aktarılır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler ve İcra Takip İşleri

Çeşitli Hükümler

Madde 14 — Yürürlükten kaldırılan 24/3/2002 tarihli ve 24705 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Bakanlığı Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Esas ve Usuller ile mülga Ağaçlandırma Fonu Yönetmeliği esaslarına dayanılarak kredi tahsisi yapılmış özel ağaçlandırma projelerinin kredi bakiyeleri, Bu Esas ve Usullere göre özel ödenek kaydedilen tutarlardan ödenir.

Bu Esas ve Usullerden önce kredi tahsisi veya ödemesi yapılmış olan gerçek ve tüzel kişilere, kredi tahsisinin yapıldığı tarihte yürürlükte olan mülga Ağaçlandırma Fonu Yönetmeliği veya mülga Orman Bakanlığı Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Esas ve Usullerinde belirtilen hükümler uygulanır.

İcra Takip İşleri

Madde 15 — Bu hesaptan ödenen kredilerle ilgili dava ve icra takipleri Maliye Bakanlığınca yürütülür.

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

Madde 16 — 24/3/2002 tarihli ve 24705 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Bakanlığı Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Esas ve Usuller yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 17 — Bu Esas ve Usuller yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 18 — Bu Esas ve Usulleri Çevre ve Orman Bakanı ve Maliye Bakanı müştereken yürütür.